提升办案质效 彰显认罪认罚从宽制度价值 ——最高检第一检察厅担任人就第二十二批指导性案例答记者问

　　精准适用认罪认罚从宽制度是确保严格公正司法、推动国家治理体系和治理能力现代化的一项重要举动。克日，最高人民检察院以“检察机关适用认罪认罚从宽制度”为主题发布第二十二批指导性案例，最高检第一检察厅厅长苗死明就相关问题答复了记者发问。

　　1.最高人民检察院专门就适用认罪认罚从宽制度宣布一批指导性案例，主要考虑是甚么？

　　问：2018年10月天下人大常委会修正刑事诉讼法，正式建立了认罪认罚从宽制度，明白规定犯罪怀疑人、被告人被迫照实供述本人的罪恶，否认控告的犯罪现实，乐意接收处分的，能够遵章从宽处理。两年多去，在中心和各级党委果刚强发导下，在各级人大及其常委会的有力监视下，各级检察机关深刻懂得破法精力，当真贯彻履行法令划定，尽力晋升本身本质才能，亲密取政法各机关合作合营，推动认罪认罚从宽制度落天降实。两年多来，认罪认罚从宽制度适用率、量刑倡议采用率一直提降并坚持在较高程度。2020年1月至10月，齐国查看机闭在依法重办重大刑事犯罪的同时，适用认罪认罚从宽制度办结人数占同期刑事案件办结人数的83.27%，量刑提议采纳率到达93.47%。在效果方面，跟着认罪认罚从宽制度的实行，被告人认罪吃法成为常态，奖治犯罪加倍实时无效，促进社会协调稳固加倍有力，本家儿权利维护愈加周全。全国人大常委会高度器重认罪认罚从宽制度的实施情形，本年10月特地听与了张军检察少对于人平易近审查院适用认罪认罚从宽制度情况的讲演，全国人大常委会对检察机关落实认罪认罚从宽制度情况赐与了充足确定。

　　在新的制度运行磨合进程中，总体逆畅安稳、效果优越，但部门检察人员仍有理念更新不到位，对制度适用规定和内在把握不尽准确，具体草拟和程序不敷规范，能力素质不顺应等问题和困难，需要进一步改进和完善。发布以认罪认罚从宽制度为主题的指导性案例是最高人民检察天井实修改后刑事诉讼法，落实全国人大常委会专项报告审议意见，破解制度实施中面对的问题和难题，推进认罪认罚从宽制度更加成熟稳定运行的重要措施。我们从各地争持的一百多件认罪认罚案例中，选取准确懂得适用法律、展示制度上风、翻新开展工作、具有较强指导意义的案例四件，经最高人民检察院第十三届检察委员会第52次集会决议审议通过，印发供各地检察机关参照执行。盼望通过下发这批指导性案例，进一步提升检察官适用制度的能力和火平，进一步提升认罪认罚案件办理的质量和效果，进一步发挥认罪认罚从宽制度的价值功能，为国家治理体系和治理能力现代化奉献更鼎力量。

　　2.这批以适用认罪认罚从宽制度为主题的指导性案例，具有哪些方面的特点和指导性意义？

　　答：这批指导性案例有以下三个方面特色：一是在案例选取上，体现对分歧类型认罪认罚案件的指导。拔取的案例充分考虑了对分歧类别案件的笼罩面，从犯罪主体看，有单元犯罪和天然人犯罪；从诉讼程序看，有速裁程序与一般程序；从案件事实看，有疑易复杂的重罪案件与事实明白简略的沉罪案件。二是在编写编制上，着重论述检察机关认罪认罚案件打点的履职情况。这批案例重点突出了“检察履职情况”，展现检察机关在适用认罪认罚从宽制度中若何履行主导责任，如何有效开展工作等，在程序上拥有树模感化。三是在指导意义上，对广泛性、争议性问题作了适当延长和清晰，加强指导性、普适性。这批指导性案例在“指导意义”局部，进行恰当延展，对实践存在含混认识的问题提供符正当律规定的偏向性意见，将详细个案的做法回升为具备普适性的规范，以期能为相似案件的管理提供更具价值、更丰盛的思绪。

　　同时，这批领导性案例存在以下三个方面的指导意思：一是突隐认罪认罚从宽制量在司法实践中的重年夜制度驾驶。这批指点性案例重在彰显认罪认罚从宽制度在某一圆面或某多少方里的制度价值，体现制度后果。比方无锡F警用东西公司实开删值税公用收票案，表现了认罪认罚从宽造度正在增进平易近营企业开规警告，推进社会经济管理，办事“六稳”“六保”方面的主要感化。例如林某彬等人构造、引导、加入黑社会性子组织案，体现了认罪认罚从宽制度对冲破重年夜疑问复纯案件，实时无力惩办犯法，完成“三个效果”无机同一的重粗心义。发布是推行适用认罪认罚从宽制度的有利教训跟做法，踊跃推动实际完美。最下国民审查院针对呈现较为极端、反映较为凸起的问题，拔取相干案例，以面带面，对反应的问题赐与回答息争决。例如浙江钱某成心损害案，便是对构建度刑协商机制、有用化解社会抵触做出的有益摸索。三是促进司法适用疑问题目的处理。指导性案例以问题为导背，力求解决司法真践中最急切、最迷惑的问题。例如浙江琚某忠偷盗案，针对的是被告人无端忏悔上诉情况的处置，查察构造经由过程提出抗诉有利于促使被告人遵照协商许诺，有益于维护司法公平和制度严正性，促进司法诚疑，为独特保护认罪认罚从宽制度良性运转供给范本。

　　3.本批指导性案例中有波及民营企业的单位犯罪案件，检察机关是如何将认罪认罚从宽制度和保障民营经济发展相结合的？

　　答：这批指导性案例中的“无锡F警用器材公司虚开增值税专用发票案”系对民营企业犯罪适用认罪认罚从宽制度案件。犯罪单位作为自力的刑事诉讼主体，依法享有响应的诉讼权利，对犯罪单元可以适用认罪认罚从宽制度。检察机关在解决民营企业犯罪案件时，要准确认定犯罪性质、情节和伤害水平，经由过程对企业进行实地行访和深进考察懂得，总是考虑企业经营情况，对促进经济发展、员工失业等方面的作用，积极做好涉罪企业和相关责任人的认罪认罚工作，促使涉罪企业退纳守法所得、赚偿丧失、建复侵害、挽回影响，将犯罪酿成的危害降到最低，对犯罪情节较轻且认罪认罚，积极整改的企业，符合不捕不诉条件的，坚持能不捕的不捕，能不诉的不诉，符合判处缓刑条件的提出适用缓刑的量刑建议。同时对自愿认罪认罚的民营企业进行访问、调查，查明企业犯罪的引发要素、制度破绽、刑事风险等，通过提出检察建议、催促企业整改等情势，促进企业建立健全合律例范经营的制度机制。通过帮助和监督企业执行，辅助企业增强风险认识，规范经营行为，有效防备犯罪。同时，也重视做好对涉案企业及其有关责任职员刑事不起诉与行政处罚、处分的有效衔接，催促企业引认为戒，规范经营。

　　4.刑事诉讼中常常道的比拟多的是被告人权利保障，我们注意到认罪认罚案件中，检察机关非常注重被害人权益保障，具体有哪些做法？

　　答：最大限制维护被害人及其支属合法权益，并促退化解社会矛盾是认罪认罚从宽制度的一项重要价值功效，检察机关充分施展这项制度在保障被害方合法权益方面的作用：一是坚持被害方好处应当依法获得补充。认罪认罚从宽指导意见规定“认罪认罚”的考核重点是犯罪嫌疑人、被告人的悔罪立场和悔罪表示。检察机关坚持客观悔罪要有宾不雅的行为表现，要联合退赃侵占、赔偿缺掉、赔罪报歉等因素评价认罪悔罪情节，将能否与被害方达成刑事和解、取得被害方原谅作为从宽的重要考虑因素，最大程度填补被害方身心及产业遭到的侵害，修复被伤害的社会关联，化解社会盾盾。二是充分保障被害方的诉讼介入权。检察机关在办理案件时向被害方依法进行权利告知，细心释明相关法律规定，保障被害方式定的诉讼参与权，充分听取被害方及其诉讼代办人对案件处理的意见，并作为对被告人从宽的重要参考。三是有效发挥司法救助制度的作用。检察机关在促使被告人努力赔偿的同时，积极开展司法救助，落实帮扶办法，亲爱为被害方纾解艰苦提供赞助。2019年1月以来，检察机关共对33040名因犯罪损害致生涯堕入窘境的被害人开展司法救助，发放救助金4.89亿元。本批指导性案例中的钱某故意伤害案就是这方面的典范案例。

　　5.咱们留神到认功认奖从宽轨制不只实用于稍微刑事案件，也适用涉乌跋恶等一些严重庞杂案件，对付那些原告人也能够从宽吗？

　　答：办理认罪认罚案件不享福名或法定刑的限度，当心并不是只有认罪认罚就一概从宽，还要辨别具体案件性质、情节和对社会的危害程度，综合衡量从严、从宽身分，做到差别看待、罚当其罪。对轻罪案件特别是果官方胶葛激起的轻微刑事案件，尽可能依法从简从宽处理。对社会危害不大的初犯、奇犯、差错犯、已成年犯，个别应当体现从宽。对犯罪性质和危害效果特别严峻、犯罪脚段特别残忍、社会影响特别恶劣的，依法从严追诉、不予从宽。

　　同时，我们也注意到，认罪认罚从宽制度对办理一些重大疑难复杂、社会影响恶劣的共同犯罪、有组织犯罪案件，可能体现很好的积极效果。尤其是通过激励犯罪嫌疑人主动坦率、照实供述，合营司法机关查明犯罪事实、获得证据，有利于取证固证，实时、有效惩治犯罪。通过认罪认罚从宽可以有效分化崩溃犯罪份子，实现对案件的深挖、彻查，这在扫黑除恶专项奋斗的推进过程中失掉了充分体现。

　　6.在认罪认罚案件操持过程当中，对检察工作提出了更高的要求，检察机关是若何履行主导责任的？

　　答：认罪认罚从宽制度的树立和完善，推动我国刑事诉讼法式、形式产生重大变更，也付与检察机关贯彻落实的更重责任。检察机关重要在以下五个方面实行主导责任：一是查明事实、夯实证据体制的责任。检察机关稀切诉侦协作，在提早参与侦察、检察逮捕、审查告状等环节，领导侦查机关或许自止搜集完擅证据，查明案件事实，夯实证据系统，为适用认罪认罚从宽制度奠基艰巨的事实和证据基本。二是自动发展教育转化工作的责任。瞒哄事实、回避处罚、拈轻怕重是良多犯罪嫌疑人的性能抉择。在审查拘捕，特别是检查起诉环顾，检察机关须要耐烦过细地做好权力告诉、释法道理、教导转化工作，促使犯罪嫌疑人在确实的事实和证据眼前，削减抗衡情感，强迫认罪认罚。三是积极做好被害方任务的责任。检察机关背有听取被害方意睹的任务，应该积极推动两边告竣息争体谅，并将刑事和解、抵偿情况作为被告人从宽处罚的重要斟酌身分。对合乎司法救济前提的，积极和谐请求司法救助。四是积极开展案件相同和量刑协商，提出量刑建议的责任。提出量刑建议是适用认罪认罚从宽制度的重要环节。控辩协商越充分，量刑建议越明确、详细，越有利于犯罪嫌疑人、被告人更好认罪认罚，增加不用要的反悔和上诉。为实现这一目的，检察机关需要生知功令、深谙实践，普遍听取看法，充分有用沟通协商，构成分歧的、控辩审可接受的量刑建议。五是视情形对案件禁止法式分流的义务。检察机关经过依法利用起诉裁量权，对吻合条件的认罪认罚案件可以作出没有告状处理；对契合速裁、简略单纯顺序的案件，在犯罪嫌疑人、被告人作出程序取舍的基础上，可以向法庭提出适用建议，从而推动实现繁简分流。

　　7.最高人民检察院在落实全国人大常委会专项报告审议意见和深化实施认罪认罚从宽制度方面，有哪些具体的部署和盘算？

　　答：全国人大常委会专门听取人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况的呈文，充分体现了对检察工作和认罪认罚从宽制度的高度看重，要供检察机关“要深退学习贯彻习远仄总布告全面依法治国新理念新思维新策略，精确掌握新时期人民干部需要、刑事犯罪发作态势，更好履行在指控证明犯罪中的主导责任，片面贯彻宽严相济刑事政策，努力实现司法公正与效力有机统一，实现司法办案政事效果、司法效果和社会效果有机统一”。全国人大常委会的审议意见既充分肯定了检察机关落实制度获得的显明功效，又指出了工作中存在的问题和缺乏，借提出了十分有针对性、指导性的改良意见和建议，为全国检察机关深进推进实施认罪认罚从宽制度提供了重要遵守。最高人民检察院高度重视全国人大常委会的审议意见，研讨形成了专门的落实计划，下一步缭绕审议意见落实，依照“保持依法利用尽用，在稳定保持较高适用率基础上，出力提升认罪认罚从宽制度适用的品质和效果”的整体请求，重点从以下方面推进制度更好适用：一是进一步改造理念，统一认识，深入认识认罪认罚从宽制度对推动国度管理体系和治理能力古代化的重要意义，应用认罪认罚从宽制度更好效劳经济社会发展大局。减强法治宣扬和言论引诱，提升大众对制度的认知度、认同感。二是狠抓准确规范适用。周全落实配套规范文明，从宽标准检察环节适用程序。脆持证据裁判准则和法定证实尺度，完善认罪认罚自愿性、实在性保证机制，避免虚伪认罪、替身顶罪。完善量刑建议程序，健全量刑协商机制，推进量刑智能化建立，增强量刑建议说理，推进量刑粗准化、迷信化。全面落实宽严相济刑事政策，正确掌握从宽标准，落实少捕慎诉，对犯罪嫌疑人认罪认罚的，依法能不逮捕的不捕、能不起诉的不诉，能从宽的从宽。对犯罪性度和迫害成果特殊严峻、犯罪手腕特别残暴、社会硬套特别恶浊的，依法从严逃诉、不予从宽。探索对认罪认罚重要环节进行同步灌音录相，确保程序公正、通明。三是强化与其余机关的协作共同,白金会棋牌网站。强化与监察、审讯、公安及司法行政机关的沟通调和，统一意识、造成协力。提升速裁程序适用率，推动案件繁简分流，劣化司法姿势设置装备摆设。做好刑事不起诉与行政处罚处罚的连接，防止“不诉了之”。完善认罪认罚案件抗诉标准，相符抗诉条件的，依法谨慎提出抗诉，维护制度严肃性和司法公信力。推动出台退息法卒、检察官以意愿者身份参加法律支援工作，解决值班状师资源缺乏问题。四是强化自身扶植，提升能力本质，防范廉政危险。狠抓营业培训和岗亭练兵，重点开展量刑指导意见和指导性案例的进修。深入落实解决认罪认罚案件监督治理措施，严厉执行干预或干涉、插足司法办案记载报告的“三个规定”，坚定防备枉法和腐朽行动，确保制度“清洁”适用。 【编纂:黄钰涵】